擴大開放補足養老服務銷售市場“薄弱點”李長安對外經貿大學公共事業管理學校專家教授

近年來，在我國社區養老服務銷售市場擴大開放顯著加速。據不徹底統計分析，目前為止，全國各地現有29省份陸續明確提出對外開放社區養老服務銷售市場，在其中26省份明確指出向外資企業對外開放。在當今在我國人口老齡化水平持續加重，養老服務深化改革腳步逐漸加速的情況下，養老服務銷售市場對外資企業開發設計將有利于補足養老服務銷售市場的“薄弱點”，這不但有益于填補社區養老服務資金分配的不夠，還有益于養老服務服務水平的提高。

因為多種多樣要素的功效，我國的人口老齡化不但提早來，還見效快。全國老齡辦數據統計顯示信息，截止2017年底，我國60歲及之上老年人口已達2.4億，占人口總數的17%，65歲之上的人口數量做到1.六億人，占人口總數的11%。聯合國組織人口數量署2017年數據分析和預測分析顯示信息，2030年我國60歲及之上老年人口將達3.4億，占人口總數的25%。在人口老齡化迅速來臨的另外，在我國的社區養老服務也獲得了非常大的發展趨勢。依據國家民政部的統計分析，截止2017年9月，在我國養老院數量超出14.46萬家和，對比于2012年底的4.43萬家和提高超出2倍。此外，全國各地78.6%的養老院不一樣方式出示了健康服務，如期完成50%的預訂總體目標，養老院保養型醫院病床占有率由2015年小于30%提高來到46.4%。可是，與眾多群眾對更高品質社區養老服務的要求對比，現階段在我國的社區養老服務不論是在總數上還是在品質上，都存有著不充足、不平衡的分歧。在提供構造層面，相對性于養老服務業，家居和社區養老服務服務項目資源不夠;相對性于大城市社區養老服務，農村養老服務項目資源總體緊缺;相對性于自立老人，為失能老人、一部分失能老人老人出示的照料服務項目資源不夠。在服務水平層面，非常總數的養老院和機構所出示的社區養老服務與老人以及親屬的品質期待還存有一定差別。除此之外，技術專業工作人員貧乏，護理員團隊技術專業水準不高，診療、恢復、心理狀態、社工等高質量技術專業技術人才尤其貧乏。很顯而易見，擴大開放對在我國的社區養老服務產業鏈會產生眾多的積極主動危害。一方面，外資企業的進到將填補資產的不夠。在中國，對社區養老服務資金分配關鍵來自于下列好多個層面：一是政府部門項目資金。據調查，2011年至今我國已總計分配中間預算金以內重點項目投資超出200億人民幣，用以社區養老服務管理體系的基本建設;二是根據發售老年產業專項債券，分配社區養老服務設備重點基本建設股票基金。三是運用世行、亞洲開發銀行等多邊多邊合作借款，強化措施擴寬股權融資的方式。四是適用社會力量積極開展養老服務體系的發展趨勢。但從總體上，資金缺口仍然極大。外資企業的進到顯而易見針對填補資產的不夠、提升合理提供大有益處。比如日本公司在社區養老服務方式、照護商品的開發設計等層面早已累積了豐富多彩的工作經驗，在其中在養老服務用具開發設計層面，有數據調查報告，日本現階段早已有40000多種福址用具，而我國現階段僅有2000多種。另一方面，有益于提升 在我國的養老服務服務水平。激勵海外資產的進到，能夠充足消化吸收海外養老服務體系的優秀管理方法和服務宗旨，效仿其工作經驗技術性優點，推動有關產業鏈服務水平和水準的提升 。現階段，非常一部分海外養老院定坐落于在我國中高端用戶人群。雖然外資企業養老院的服務項目價格較高，受眾群體比較比較有限，但有利于考慮大家日益多層面、多樣化的社區養老服務要求，可被當作在我國社會養老管理體系的有利填補。有鑒于此，在我國自2015年就確立激勵海外資產投資養老服務體系，并且許多地區新政策出臺對策激勵外資企業進到養老服務體系。2016年12月，國務院下發《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》。自此，地區相繼明確提出放寬社區養老服務銷售市場。繼國家民政部將“全方位放寬社區養老服務銷售市場”列入2018年關鍵工作目標之一后，社區養老服務銷售市場擴大開放腳步持續加速。尤其是近段時間至今，北京市、貴州省、重慶市、遼寧省等地層出不窮新政策，激勵外資企業進到社區養老服務銷售市場。如北京市確立激勵外國投資公司在京開設盈利性養老院、醫養結合服務項目組織、社區養老服務服務項目驛棧、技術專業保養服務項目組織，出示多樣化社區養老服務。貴州省明確提出全方位放寬養老服務銷售市場，放開外資企業準入條件，并確立享有同樣政策優惠。遼寧省也全方位推行準入條件前國民待遇加實施細則管理方案，注重全方位放寬診療、文化教育、養老服務等行業。自然，外資企業進到社區養老服務產業鏈還必須政府部門的積極主動合理正確引導，要避免 其一味項目投資高端老年產業，拉高養老服務成本費。另外，還要高寬比關心其財務風險，避免 運營不成功后給托以養及金融企業產生的各種各樣損害和沖擊性。僅有盡早產生政府部門適用正確引導、政府部門和ppp模式協作、外資企業助推的老年產業發展趨勢優良布局，產生多層面、多種渠道、多元化的社區養老服務銷售市場，才可以促進在我國的社區養老服務工作持續往前發展趨勢。